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余胜伟副厅长:促进湖北休闲农业又好又快发展         ★★★
促进湖北休闲农业又好又快发展
作者:余胜伟 文章来源:省农业厅 点击数: 更新时间:2012-11-15 08:51:35

 

休闲农业是农业、旅游业、文化产业融合发展的产物,它依托良好的自然生态环境、优美的田园风光、悠久的农耕文化以及现代农业生产等要素条件,为人们提供观光、休闲、科普、体验等产品和服务。休闲农业是现代工业文明发展到一定阶段的必然产物,它顺应了人们在“工业病”、“都市病”重压下崇尚绿色,回归自然,追求健康闲适的精神文化需求。作为一种聚合产业要素、发散农业功能、适应市场多元复合需求的新兴产业形态,休闲农业是适应市场需求而逐步兴起的,当前已经进入快速发展阶段。

发展休闲农业意义重大。休闲农业是融合生产、生活、生态功能,密切联系农村一、二、三产业的新兴产业形态。它实际上突破了传统的行业划分和管理界限,跳出了单纯就农业抓农业的小圈子,为改造提升传统农业、解决“三农”问题提供了新思路。第一,开辟了现代农业建设新途径。休闲农业赋予了传统农业新功能,在保障粮食安全和农产品有效供给的传统功能之外,休闲农业还拓展了促进就业、生态环境保护、观光休闲、文化传承等多种功能,也对基础设施、农产品加工、交通运输等相关产业发展提出了新的建设要求。这是现代农业的重要内涵。如高标准完善基础设施,改善农村生产生活条件,按照星级旅游景点的标准,建设农业种植、养殖和加工场所,保持和营造美丽的田园风光、清新的空气、洁净的水体、优质安全可口的农产品和农家饭菜等,这都将成为建设现代农业的直接引爆点。发达国家和地区的农业现代化给我们最直观的感受就是,农业是一个快乐舒适的行业,“农民”是一种令人羡慕的职业。韩国乡村旅游红红火火,日本的绿色观光农业方兴未艾,欧州的农业休闲观光旅游更是久负盛名。台湾地区的休闲农场、观光农园在旅游、经济、教育、环保等方面都发挥了重要作用。第二,直接带动农民稳定增收。休闲农业是农业农村固有资源的“无限次”随机开发利用,循环利用率高,成本几近为零,极大地提升了农业价值。湖北洪湖蓝田生态旅游年收入大大超过了莲藕自身产值。最普遍、最简单的采摘、垂钓活动,其收入也远远超过单纯的种植、养殖收入。休闲农业还能延伸农业产业链条,带动相关配套产业发展,大幅提升农村就业容量。研究表明,休闲农业每增加1个直接就业人员,可间接带动相关行业增加5人就业。十堰市休闲农业带动4万农民工就业,户平增收万元以上。第三,密切城乡互动和一体化发展。休闲农业是实现“三化同步”的一个重要切入点和抓手。发展休闲农业,可以有效地促进城乡物质文化交流,加快经济文化融合和三次产业联动,促进城乡协调发展。随着越来越多的城镇居民深入农村,城乡之间的联系和互动更为紧密,城市的人流、物流、信息流、资金流不断流向农村,同时在生活方式、文化素养、精神风貌等方面,也会带动农村农民发生转变,从而推进改革开放,促进农业农村可持续发展。。

湖北休闲农业发展态势良好。湖北休闲农业始于上世纪九十年代中期,经过十多年的不断探索和努力,全省初步形成了以农家乐为基础,休闲农庄为主体,农业观光采摘园为补充,农业科技示范园为引领的休闲农业发展格局。尤其近五年发展很快。据统计,截止今年6月底,全省休闲农业点达到14136个,从业人员16.94万人,其中农民工13.07万人。休闲农业综合收入86.10亿元,从业农民增收11.37亿元,人均达到8700元,比上年同期增长15%左右。从功能分类来看,农家乐(以吃农家饭为主)、休闲农庄(以休闲度假娱乐为主)、农业观光采摘园(以农事体验和农业观光为主)、现代农业科技示范园(以农业新技术、新品种、新设施、新模式展示为主)家数分别占休闲农业点总数的82.4%、13.2%、4.1%和1.6%。从区域分布来看,全省初步形成了以大中城市郊区为主体,以山区特色农产品产区、平原河湖库堰养殖区、干线公路附近和风景名胜区周边为补充的休闲农业架构。从质量品牌来看,英山茶叶节、沙洋油菜花节、潜江小龙虾节等一批农事节庆活动品牌影响力进一步扩大。

为了积极推动休闲农业发展,2009年,我省明确了以农业部门为主导、以旅游部门为指导的工作推动机制。去年9月,省农业厅与省旅游局联合下发《湖北省休闲农业认定暂行办法》,并在年底认定了首批36个休闲农业示范点。各地因势利导,积极推动休闲农业发展,为休闲农业发展积累了可贵的经验。武汉市今年已经将乡村休闲游财政专项资金提高到1000万元。恩施市芭蕉侗族乡联系三峡大学旅游规划与发展研究中心,编制完成《枫香坡侗寨休闲旅游区控制性详细规划》。通山县为提高休闲农业发展规范发展的标准和经营服务水平,对所有从业人员进行包括服务礼仪知识、导游知识、烹饪技能、财务会计、经营管理、以及应急知识等技能培训。

当前,随着城乡居民收入水平的提高和新农村基础设施的改善,城乡居民对休闲消费需求高涨,休闲农业发展潜力巨大。湖北是农业大省,素有“千湖之省、渔米之乡”的美称,农耕文明积淀深厚,休闲农业资源极为丰富。在加快建设农业强省、统筹城乡一体化发展的新阶段,积极推进休闲农业建设,促进休闲农业又好又快发展,正当其时。但目前休闲农业发展普遍存在着布局分散,配套简陋,规模偏小,项目单一,特色不彰,经营粗放等问题,必须积极采取措施,加强顶层设计和规范管理,提升发展档次,促进我省休闲农业又好又快发展。

明确目标,制定措施,促进我省休闲农业又好又快发展。根据《全国休闲农业“十二五”规划》,我省“十二五”期间休闲农业的发展目标是,力争到“十二五”末,打造10个休闲农业与乡村旅游大县、100个休闲农业示范乡村、1000个休闲农业示范点(省级100个)、1万户星级农家乐,带动休闲农业点5万个,就地就近转移农村劳动力50万人,年接待旅客1亿人次,休闲旅游综合收入达到500亿元。为此,必须重点抓好以下工作:第一,科学规划,合理布局。各级党委、政府及有关部门要重视和支持休闲农业加快发展、规范发展,把休闲农业作为农业的“特保儿”,办成现代农业的“盆景”。要加强对农业资源开发的宏观规划控制,周密论证规划,避免投资决策的随意性和盲目性。要依托资源禀赋比较优势,突出地域文化特色,科学制定休闲农业发展规划,并纳入本地经济社会发展总体规划,保障全省休闲农业布局合理,发展层次梯度推进,防止项目雷同、发展无序。各地要立足特色,彰显优势,充分挖掘楚文化、三国文化、红色文化、巴土文化、禅宗道教文化、山水文化的丰富内涵,设计开发各具特色、差异互补、多元共存的各种休闲农业产品和服务。第二,执行标准,规范管理。完善相关法律法规,建立健全休闲农业发展行业标准,积极与旅游、餐饮、安全、加工等标准相衔接。高度重视农业用地、服务设施、文化条件、公共基础设施、从业人员考核等工作,实行培训考试、持证上岗制度,实行星级等级评定办法,保障休闲农业健康有序发展。第三,培养人才,培植后劲。加强人才培养和引进,建立健全培训机制,结合阳光工程培训,加强从业人员职业技能培训,加强经营管理知识培训,加强对管理部门和服务机构的骨干培训,提高服务能力和指导水平。要从产业规划和发展、休闲文化宣传等各个方面开展全方位职业培训,切实提高从业人员素质和经营管理水平。第四,开发市场,做大品牌。实施品牌战略,强化高端创意策划,结合全省休闲农业资源和示范点分布情况,分别主推适合双休日和小长假旅游的精品线路,加大宣传推介力度。针对不同客源市场需求,拓展休闲农业在科普教育、民俗风情、技能体验、文化创意等方面的各种功能,精心设计开发休闲农业产品种类。加大招商引资力度,引导工商资本、社会资本,以及农业产业化龙头企业投资休闲农业。第五,出台政策,形成合力。要及时研究出台相关优惠扶持政策,加大投入力度,积极扶持休闲农业发展,切实解决影响休闲农业发展的资金、用地、基础设施配套建设等问题。积极引导社会资本投资,对达到一定规模的经营者,应当给予财政贴息、金融信贷、税费减免优惠等多方扶持。进一步深化农业、旅游与文化产业融合发展,农业和旅游部门要密切配合,加强联动,整合资源,合力推进。要在进一步加强武汉城市圈圈域合作的基础上,着力推动鄂西生态旅游文化圈的休闲农业合作。

信息录入:王燕    责任编辑:王燕 
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